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规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径之必要性

来源:成都婚姻兴发平台网站律师   网址:/   工夫:2016-11-02 16:11:13

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  枢纽词: 婚姻瑕疵 平易近事诉讼 婚姻成立与不成立 合并审理   内容提要: 婚姻瑕疵纠纷的诉讼路径不仅应当解决,而且完全可以解决,但婚姻法司法注释三却未予解决。这是一大遗憾。建议对婚姻法司法注释三相关条则予以修改补充,明确规范婚姻瑕疵纠纷通过平易近事诉讼程序解决。   最高群众法院在《关于适用若干问题的注释(三)(征求意见稿)》(简称“注释三”)第一条规定:“当事人就婚姻法第十条规定的四种无效婚姻以外的情形申请宣告婚姻无效的,群众法院应当判决驳回当事人的申请”。这一注释与最初稿的条则相比,虽然有很大的前进,但仍然存在不足,需要进一步完善。   

一、注释三的不足与完善   注释三现行条则与最初的条则相比,有很大的前进,即删除了“见告其可以依法申请行政复议,提出行政诉讼”的内容。删除上述内容很有必要。否则,就会与现行法律、行政法规相冲突。因为现行法律法规明确规订婚姻登记构造不得处理婚姻登记纠纷。同时,婚姻行政诉讼也难以解决婚姻瑕疵纠纷。   但注释三第一条只是解决了瑕疵婚姻不属于无效婚姻问题,没有解决瑕疵婚姻最突出的“诉讼难”问题。因而,该规定仍然存在不足,需要补充完善,明确规范瑕疵婚姻的诉讼路径。为此,笔者建议,对原条则作如下补充修改:   当事人因婚姻登记瑕疵起诉请求宣告婚姻无效或撤销婚姻的,对于不属婚姻法第十条或第十一条规定的无效婚姻或撤销婚姻情形的,群众法院不得按无效婚姻或撤销婚姻处理 。   对于不属法定无效婚姻或撤销婚姻情形的婚姻登记瑕疵纠纷,群众法院应当见告当事人按照婚姻法第八条规定,提起确认婚姻成立或不成立之诉解决。   当事人在离婚诉讼中对结婚登记效力提出异议,主张婚姻不成立或无效的,群众法院可以将离婚之诉与婚姻不成立或无效之诉合并审理,先确认婚姻是否成立或有效,然后处理离婚问题。对于确认婚姻不成立或无效者,则直接处理子女、财产问题。   在上述修改条则中,第一款是在原第一条的基础上修改的,主要是增加了婚姻法第十一条规定,这样更加片面。同时在文字上作了一些调整。第2、三两款是在原条则基础上增加的新内容,即在平易近事诉讼中“一揽子”解决婚姻纠纷。其中第二款是解决瑕疵婚姻的诉讼路径问题,第三款是解决婚姻诉讼的合并审理问题。增加2、三两款,既非常必要,又完全可以在现行法律体制下解决,切实可行。   

2、规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径之必要性   (一)规范婚姻瑕疵纠纷诉讼路径是满意群众司法需求确当务之急   在司法实践中,婚姻瑕疵纠纷“诉讼难”的问题十分严重。如2008年常先生以妻子持虚假身份证登记结婚为由提起行政诉讼,要求撤销结2001年的婚登记。北京市西城区法院以过诉讼时效为由驳回起诉。[[i][1]] 1989年5月19岁的李密斯用姐姐的身份证与吴某登记结婚,2009年10月李密斯向金湾区法院起诉离婚,则因结婚证与李密斯姓名不符,一审、二审均驳回起诉。[[ii][2]]1995年陈美未到婚龄,便冒用姐姐陈丽的身份登记结婚。2008年6月陈丽陷入了“重婚”之嫌,便提起行政诉讼,请求撤销妹妹和妹夫的婚姻,因超过行政诉讼时效,被法院驳回。陈丽被迫又打侵权官司,法院判决妹妹和妹夫赔礼道歉并赔偿损失。[[iii][3]]但陈丽打了两场官司,其 “重婚状态”,依然没有解决。由此可见,目前平易近事诉讼不受理此类案件,而行政诉讼又无法解决,当事人将完全丧失救济途径。如上述案例1 和案例3因过行政诉讼时效被驳回起诉后,当事人则不能通过平易近事诉讼解决。而案例2平易近事诉讼被驳回后,1989年的结婚登记,也显然超过了行政诉讼时效。当事人也将彻底丧失救济途径。   这里所列举的只是进入法院诉讼程序的几个典型案件,但它反应的问题具有普片性。同时,另有许多案件因法院不受理而没有进入诉讼程序,当事人四处奔波,纠纷无法解决。如当阳市一女子身份证被人冒用结婚,奔波4年不能结婚。[[iv][4]]有的甚至无赖时,通过媒体命令,以寻找办法。如金某的妻子出走8年,则因妻子身份有问题无法离婚。金某便通过《台州日报》发布信息,希望好心人能帮他出主意,让他早日离婚。[[v][5]] 有的女性不能与丈夫离婚,干脆与他人同居、甚至重婚。[[vi][6]]   可见,尽快解决婚姻瑕疵纠纷“诉讼难”, 是群众群众的迫切要求,势在必行。群众法院和法学实践事情者,应当将其作为落实司法为平易近、满意群众群众司法需求确当务之急,实时加以规范息争决。   (二)通过平易近事路径解决婚姻瑕疵纠纷,是行政复议不能、行政诉讼无能的必然要求   1、所谓“行政复议不能”,就是婚姻瑕疵纠纷,婚姻登记构造无权处理,不能通过行政复议程序解决。在 已往没有无效婚姻制度时,平易近政部门可以撤销婚姻登记,事实上起到了补充无效婚姻制度的作用。但现行婚姻法设立了无效婚姻制度,为了防止扩大无效婚姻的范 围,婚姻法、《婚姻登记条例》等取消了平易近政部门随便撤销婚姻登记的权力。目前,平易近政部门只能受理和撤销法律规定的受胁迫结婚一种。 同时,平易近政机构要处理此类纠纷,无论是维持仍是撤销结婚登记,都必须进行实质调查和实质判断。否则,就能够再次出现错误。而平易近政部门没有进行实质调查和实质判断的职能。也就是说,平易近政构造无权处理;你硬要它处理,它也无力处理。因而,对于婚姻关系纠纷,以诉讼方法,由法院处理,是各国的通例。[[vii][7]]   2、所谓“行政诉讼无能”,就是行政诉讼的功能难以有效地解决婚姻登记瑕疵纠纷。通过行政诉讼解决婚姻登记瑕疵纠纷,至少有十个方面的缺陷(笔者另有专文),包括行政证据规则、行政诉讼时效等都不适用婚姻瑕疵纠纷。限于篇幅,这里只强调一点,即行政诉讼审查的对象是婚姻登记行为,而此类案件的真正诉讼标的是婚姻关系。行政诉讼对婚姻登记行为的正当性审查和判断,并不能解决婚姻关系正当与有效问题。许多婚姻登记行为虽然不正当,但并不影响婚姻关系的成立与有效。行政判决既要确认婚姻登记行为违法,又要确认婚姻关系有效,其判决功能难以实现。在同一婚姻关系中,涉及登记婚姻与事实婚姻需要同时作出判断时,行政诉讼更是无以应对。如山东省滕州市群众法院2009年的行政判决撤销了一起 1993年4月的婚姻登记案。[[viii][8]]本案虽然撤销了婚姻登记,但当事人在1994年2月1日前即同居,组成了事实婚姻。行政判决仅仅撤销婚姻登记,则与实践婚姻关系相互冲突。能够会使当事人误以为单方已经不存在婚姻而另行结婚组成重婚。

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