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探讨扩大法定担当人范围的必要性

来源:成都婚姻兴发平台网站律师   网址:/   工夫:2016-08-19 14:08:59

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  摘要:随着我国计划生育政策的不断推进,越来越多的家庭成为独生子女家庭,这使得法定担当人的范围大大缩小,被担当人的遗产往往因为没有法定担当人而成为无人担当的遗产,遗产无人担当的状况大量涌现。为保护百姓的正当财产权,扩大担当法规定的法定担当人范围势在必行。  枢纽词:担当人 平易近法 担当法 遗产 遗产担当  《中华群众共和国担当法》第十条规定:“按照《中华群众共和国宪法》规定,为保护百姓的私有财产的担当权,制定本法。”担当法在相当长一段工夫内,适应了中国国情,起到了保护百姓私有财产担当权的作用。然而,随着我国计划生育政策的不断推进,越来越多的家庭成为独生子女家庭,法定担当人的范围大大缩小,被担当人的遗产往往因为没有法定担当人而成为无人担当的遗产,遗产无人担当的状况大量涌现。这一状况的出现,使得担当法原有的相关规定已不利于贯彻《宪法》第十三条关于保护百姓私有财产和担当权的精神。  一、我国担当法规定的法定担当状况  《中华群众共和国担当法》第十条规定:“遗产按照下列顺序担当。第一顺序:配偶、子女、怙恃。第二顺序:兄弟姐妹、祖怙恃、外祖怙恃。担当开始后,由第一顺序担当人担当,第二顺序担当人不担当。没有第一顺序担当人担当的,由第二顺序担当人担当。”担当法的这一规定,将法定担当人的范围严格限制在了配偶、子女、怙恃、兄弟姐妹、祖怙恃、外祖怙恃这一范围以内,仅此范围内之人,可作为被担当人的法定担当人,依法担当被担当人的财产。而《中华群众共和国担当法》第十六条规定:“百姓可以立遗嘱将个人财产指定由法定担当人的一人大概数人担当。”这一规定又将遗嘱担当的担当人范围限定在法定担当的范围之内。由此两条规定兴发平台网站可以知道,以我国现行担当法的规定,唯一配偶、子女、怙恃、兄弟姐妹、祖怙恃、外祖怙恃可作为被担当人遗产的正当担当人,而被担当人的其他近亲属,如叔、伯、表兄妹、堂兄妹等均不能通过担当这一方法取得对被担当人遗产的财产权益。  《中华群众共和国担当法》第三十二条规定,无人担当又无人受遗赠的遗产,归国家一切;死者生前是个人一切制组织成员的,归所在个人一切制组织一切。由此,一旦百姓在生前没有以遗嘱的形式明示对其死后财产的如那边理,而其又无法定担当人的话,其财产将被依法收归国家大概其生前所在个人一切制组织一切。  2、对于担当法相关规定的几点困惑  笔者以为,担当法对于法定担当人范围的严格限定,以及将无人担当又无人受遗赠的遗产收归国家或个人组织一切的规定是很值得商榷的。主要表现在以下几个方面:  (一)违反宪法十三条之精神  《中华群众共和国宪法》第十三条规定,国家保护百姓的正当的支出、储蓄、房屋和其他正当财产的一切权。《宪法》这一规定昭示了百姓正当私有财产的一切权受法律保护。  由《平易近法通则》第七十一条之规定可知,一切权具有占有、使用、收益、处分以及排除他人干涉、妨害的权能。〔1〕所谓处分权能,是决定物的命运的权能。百姓有权对自己的正当财产进行处分,有权决定自己财产的命运。而担当法对于法定担当人的严格限制,使得百姓对其未来的财产由谁担当(特别是在遗嘱担当中)这一对正当处分权的行使因此受到了极大的限制,这显然不利于对百姓正当财产一切权的保护,是与《宪法》十三条的精神相违背的。  (二)对私权不恰当的干涉  众所周知,平易近法自其问世以来便被归为私法的范畴。私法是市平易近社会的法律,而非政治国家的法律。在私法领域,只要百姓的行为不对社会组成危害,就应该充分尊敬百姓的私行为,政治国家不得横加干预。可是,国家以立法的形式对百姓遗产的正当担当人范围作出严格的限定,对私权的干涉,是公权力对私权行使的一种限制。而百姓的正当财产在其死后应如那边分,显然是百姓的私权益,属于意思自治的范畴,“私法的实现则依靠个人主张自己的权益”,〔2〕对这种不会对社会造成任何不利影响的私权行使以立法的形式予以干涉,显然是不恰当和不必要的。  (三)不利于被担当人得到近亲属的赡养  养老育幼原则和权益义务一致原则是担当法基本原则中非常主要的两条原则。担当遗产份额的多少,在一定程度上取决于担当人对被担当人所尽义务的多少,如丧偶儿媳对公婆遗产的担当权往往就取决于其是否对公婆尽了赡养义务。可是,因为我国担当法规定的法定担当人范围过窄,许多没有直系亲属的老年人,虽然有其他的近亲属,可是因为这些近亲属不属于法定担当人的范畴(例如侄子等),这些近亲属对于被担当人没有法定的赡养义务,又不能依法担当被担当人的遗产,则有能够导致老无所养的状况。  (四)能够造成“损私肥公”  按照担当法的规定,如果被担当人死后其财产无人担当而又无人接受遗赠的,其财产将被收归国有。有人以为这部分遗产由国家担当是因为对公益事业有利,〔3〕可是兴发平台网站必须弄清楚,规定法定担当的目标在于保护百姓个人的私有财产权,过多地强调大众利益必将会损伤百姓的个人利益。国家在私法领域,以大众利益的名义,通过立法的形式将原本属于公家一切的财产变为国家一切,无疑是一种“损私肥公”。另外,兴发平台网站还想提请大家注意的是,在中国这样一个公权占有绝对优势、动辄谈及保护国家利益和社会大众利益、司法不自力的国家里,一旦国家可以通过这一方法得到百姓的财产,将能够造成司法上的混乱:在确认怙恃子女关系的案件中,确认某些百姓是否享有担当权的案件中,乃至在刑事诉讼的死刑案件中,能够将会有更多影响案件审理的因素。  三、现行担当法的若干规定  与社会生活的冲突日益突现现行的《担当法》颁布于1982年。当时我国正处在改革开放的初期,经济体制还没有摆脱计划经济的束缚,群众生活水平普遍较低,可作为遗产的财产相当有限,因此,对担当人的范围予以严格的限制是非常必要的,是符合当时社会生活实践状况的。然而,随着改革开放的步伐,群众支出显著提高,社会财富大大增加,百姓私有财产日益增多,可作为遗产被用于担当的百姓财产大量增加,百姓对自己的财产由谁担当和如何担当的关注度较已往大大增强。这导致了现行担当法的若干规定与社会生活实践之间的冲突日益尖锐。  (一)造成大量无亲属担当的财产出现  计划生育是我国的基本国策,其对我国的担当制度产生了深远影响。按照计划生育政策的要求,一对佳耦只能生育一胎。因此,在未来的家庭中,很能够将是“四二一”制,即四个老人、一对中年佳耦、一个孩子。这一新状况的出现,势必造成法定担当人范围的逐渐缩小。一旦这个孩子先于他的怙恃、祖怙恃灭亡,而这对中年佳耦的第二顺序担当人(兄弟姐妹)先于这对中年佳耦灭亡,以现行担当法,这个家庭的财产将有能够面临无人担当的状况。这就将造成大量无人担当的财产出现。这对于百姓私有财产权的保护显然是不利的。  (二)有悖于中国传统的家庭观念  担当制度确立的依据主要是血缘关系和婚姻关系。中国事一个家庭观念很重的国家,中国百姓非常正视家庭成员之间的亲情,正视血缘关系。从历史传统上看,四等亲以内的亲属关系都是相当密切的(尽管我国婚姻家庭法中用的是“代”的观点,而非“亲等”的观点),甚至在一些家庭中,抚养和赡养的义务主要是靠四等亲以内的旁系亲属(叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、外甥子女等)在履行。把四等亲以内的非直系纳入到法定担当人的范围,是同我国的历史传统和平易近族习惯相适应的。可是,以现行担当法规定,四等亲以内的旁系亲属绝大部分却不享有法定的担当权,不属于法定担当人的范围之列,这显然与我国的传统观念和现今的社会生活实践发生了错位。  值得说明的是,有学者以为,四等亲以内的旁系亲属大多没有尽赡养扶助之义务,仅因血缘关系就享有对被担当人财产的担当权,无异于天上掉馅饼,与权益义务相一致的精神不符。可是,兴发平台网站以为,权益义务的一致性并非是绝对的,并非要求权益义务绝对地对等。只要被担当人不因不当行为而被剥夺担当权,就应享有法定担当权。另外,权益义务一致性原则只是法定担当的一项原则,法定担当还应受婚姻、血缘、平易近族传统等因素的制约。〔4〕在思索法定担当制度时需要综合思索各方面因素,不可因噎废食,过分强调一方面而忽视其他方面。  (三)不利于与国际接轨  众所周知,自罗马法以来,从保护公家财产权的角度,法律对担当人范围的规建都是相当宽泛的。例如,在早期的是平易近法中,自家人、近宗亲属或同一亲等的近亲属、族人等都属于担当人的范围。〔5〕近代以来,资产阶层为了维护其公家财产的神圣不可侵犯,使被担当人的财产不致因灭亡而分散、外流,确保私有财产的存续和发展,立法上将法定担当人的范围最大化,使担当人范围相当宽泛。例如,《德百姓法典》规定的法定担当人可以至被担当人的远亲等亲属的直系血亲卑亲属,使法定担当人的范围达到五种:直系卑血亲、怙恃及其直系卑血亲、祖怙恃及其直系卑血亲、曾祖怙恃及其直系卑血亲、被担当人的远亲祖辈及其直系血亲;《法百姓法典》将法定担当人的范围扩延到12等以内血亲;英美法系国家对法定担当人的范围规定也非常宽泛。如《美国赞成担当法典》规定的担当人范围包括五中:直系卑血亲、怙恃、兄弟姐妹及其直系卑血亲、祖怙恃及其直系卑血亲、曾祖怙恃及其直系卑血亲。〔6〕  我国加入WTO以后,中外官方来往较以往将会更加频繁,而内地与香港、澳门和台湾的联系也将更加密切。可以预料,随着来往的日益频繁,今后,涉外婚姻,涉港、澳、台,以及涉外担当的案件将会不断增多。

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