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论拘役刑制度的完善

来源:成都婚姻兴发平台网站律师   网址:/   工夫:2016-11-02 16:11:21

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????   【 拘役】拘役刑作为我国的短期自由刑,在历史上使用地非常广泛,但在现阶段的司法实践中,实践适用数量不多。按照最高群众法院2003年以来的司法统计,被判处拘役刑的罪犯均为昔时判处的局部罪犯的5%左右。因为使用率较低,实践界一些学者对此提出废除意见,但本文以为,拘役刑依然有发展的空间,其可以被完善,没有废除的必要。

  一、实践界关于拘役刑的存废之争

  拘役刑的存废之争由来以久,20世纪50年月,一些学者就以为短期自由刑弊端许多,以至厥后在修订历程中提出不应当在刑法中规定拘役刑。其弊端主要有:刑期太短,不利于改造罪犯,也不利于威慑其他能够的犯罪者;简单在罪犯之间发生犯罪意识的交叉感染,难以实现刑罚的目标;简单断绝犯罪份子的自新之路,促使罪犯自暴自弃。

  也有学者以为废除拘役刑是不现实的,也是不必要的,而且是不应该的。 所谓不现实,是因为罪刑相适应乃是我国刑法基本原则,而这一基本原则所赖以存在的思惟基础----刑罚报应观仍根深蒂固地存在于我国绝大多数社会成员的思惟意识之中。当前,社会上还存在着大量的轻微犯罪,而兴发平台网站迄今尚未找到更加合适的且能为社会所接受的、与这些轻微犯罪的社会危害性相适应的处理方法,如果此刻取消拘役刑,势必是法律对这些危害行为无法给予恰当的处罚。所谓不必要,是因为拘役虽有不少弊端,但多是可以通过对其进行改革完善,采取补救措施就能减少其负面影响的。在这方面,海内外立法、司法实践中已有不少成功经验可供兴发平台网站鉴戒。所谓不应该,是因为拘役刑对社会发展不可缺少,它对一些特定犯罪,如不对犯罪、溺职犯罪等轻微犯罪份子确实起到良好的教诲、改做作用,并对其他能够违法犯罪者起到一般预防作用。一旦废除,法律对这些犯罪就显得无能为力,不利于预防轻微犯罪。而且一旦废除拘役刑,势必影响刑罚制定的连续性,不利于刑罚的。

  经过争论,虽然主张保留的意见占了主导地位,并被立法构造采纳,可是,拘役刑的缺陷却仍然是一个不可躲避的问题。

  2、拘役刑执行制度存在的缺陷

  拘役刑作为一种短期自由刑,与其他种类的短期自由刑一样,存在不足之处。而这些短期自由刑本身固有的缺陷,主要体现在具体的执行制度方面。

  其一,实践中,拘役刑的执行常常是在看管所内执行,将被判处拘役的罪犯放在专门的拘役所内执行的少少。因为看管所内关押的大部分是尚未被判决的刑事被告人,其中既有罪过较轻的犯罪份子,也有罪过重大的犯罪份子,既有初犯,也有主观恶性较重的累犯,成分十分宏大。而拘役犯都是罪过较轻、主观恶性较小的初犯,将拘役犯与其他犯罪份子关押在一起,易发生交叉感染,使拘役犯增强犯罪妙技,增加主观恶性,强化犯罪意识,增大罪犯的人身危险性,巩固了犯罪心理结构。

  其二,对于服刑人员的教诲和改造是需要一定的工夫的,可是短期自由刑的刑期是有限的,简单形成服刑人员改造期与服刑期之间的冲突。因为拘役刑期较短,其惩罚功能弱,不具有刑罚的威慑力,以致无法达到改造效果。

  其三,拘役刑执行中和执行后的“后遗症”多。如罪犯能够因受刑而失业、失学、婚姻家庭破裂,子女的教诲培养、家庭的经济生活等也将受到不良影响。罪犯服刑期满,无论是否得到改造,都会在升学、失业、婚恋等方面受到歧视和阻碍,从而对前途失去信心,复归社会困难。

  三、外洋关于短期自由刑的完善

  短期自由刑存在的弊端,成为短期自由刑改革和完善的直接动因。早在1812年在伦敦召开的第一次国际刑法及监狱集会上,就讨论了用不剥夺自由的劳动来替代短期监禁的能够性问题,建议以农业劳动或日监禁来替代短期监禁。以后又有多次国际集会讨论短期自由刑的弊端及补救措施。可是,经过争论,取得较为一致的意见是,从罪刑相适应原则出发,短期自由刑是不可或缺和不可替代的,一旦废除短期自由刑,并没有一个很好的替代方法。因此,短期自由刑问题,主要是如何完善问题。

  从外洋的经验来看,改革和完善短期自由刑制度,主要采取三种途径:一是易科;一是易科限制自由刑;一是创制半自由刑,如周末监禁、半监禁,业余监禁和家内服刑。其中因为半自由刑使犯罪份子既限制人身自由,又保持某种程度的家庭关系,与社会存在一定的打仗,有利于罪犯早日回归社会的特点,被大多数国家所采用。

  四、我国拘役刑执行制度的完善设计

  (一)严格拘役刑的宣告

  拘役刑能够给罪犯的名誉以及未来的事情、生活造成不良影响,因此,应当在法律上确定短期自由刑作为对付轻微犯罪的最后手腕地位,既在非必不可少的状况下,法院不应对罪犯适用拘役刑。确保拘役刑只适用于那些危害不大,但又确实有关押必要的罪犯。在这方面,原联邦德国于1975年生效的新刑法第47条第1款很有鉴戒意义:“法院科处不满6个月之自由刑,唯在依犯罪或犯罪人之人格所具特别状况,堪以为科处自由刑对犯罪人之影响作用及法律秩序之维护确不可少时,始得为之。” 俄罗斯刑法第54条第2款规定:“对在法院作出判决之时不满16岁的人,以及对妊妇和有8岁以下的子女的妇女,不得判处拘役。”这些规定的精神值得鉴戒。我国刑法中也应规定类似的“最后手腕”条目以给审判人员运用作为指导。鉴于未满18周岁的未成年人的人格尚未定型,为不过早地使其受到短期自由刑弊真个影响,建议立法上明确规定,对审判时未满18岁的偶犯,一般不得处以拘役刑。

  (二)改进拘役刑的执行方法

  1、建立专门的拘役所,避免目前通常将拘役犯放在当地看管所,与未决犯一起关押的不当作法。看管所的主要功能是羁押未决犯,其改造、矫正罪犯的功能较弱,且现实中看管构造也不正视对拘役犯的教诲改造,因而往往是劳动成为拘役的唯一内容。将拘役犯放在看管所,无法实现改造罪犯的目标。相反,未决犯中状况宏大,将罪过本来比较轻、人身危险性也本不甚大的拘役犯与这些未决犯放在一起,加上教诲措施跟不上,反而能够妨害改造质量。拘役刑的这种执行状况已经严重影响到其应有作用的发挥。因此,建立专门的以惩罚、教诲、矫正拘役犯和其他短期徒刑犯为主要职能的行刑场所,将拘役犯都放到拘役所服刑,是十分必要的。

  2、扩大拘役缓刑的适用。缓刑制度,一方面按照罪刑相适应原则的要求,对犯罪份子的犯罪过为给予剥夺自由刑处罚的严厉的否定评价,另一方面又暂时不对罪犯进行关押,让罪犯仍然生活在社会上,自发进行自我改造,并发挥社会对罪犯的监督、教诲、帮助作用,从而避免了短期自由刑带来的消极影响。同时又在一按时间内保留了对原判刑罚执行的能够性,给罪犯保持一种压力,促使其约束自己。因此在司法实践中,对于被判处拘役的罪犯,符合缓刑前提的应只管适用缓刑。??????

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