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论防止诉讼权益滥用机制的构建

来源:成都婚姻兴发平台网站律师   网址:/   工夫:2016-09-30 14:09:21

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???????   在现代法治社会,法律观念深入人心,诉讼被视为现代社会人们维护正当权益息争决争议的最主要的手腕,其价格与功能在兴发平台网站的社会生活中均得到了具体的体现。随着国务院新《诉讼用度交纳办法》的颁布实施,诉讼费的大幅下降极大地方便了当事人的诉讼,案件数量激增,与此同时,也产生了大量的诉讼权益滥用的现象。如安在方便诉讼的前提下防止滥用诉讼,确保和谐社会的构建,在当前状况下显得尤为主要,也更有针对性和现实意义。

  一、诉讼权益滥用的寄义与组成

  限制权益滥用的法律规定最早见于现代罗马法。起初,它只是为了保护物权而采取的对役权的限制措施。随着古罗马的衰败,役权滥用问题便微弱不存了。法国资产阶层反动成功后,权益滥用问题重新引起立法者的正视。《人权宣言》和《法百姓法典》对此都有所规定,禁止权益滥用演变成后代各项权益行使的原则。我国宪法第51条规定:中华群众共和国百姓在行使自由和权益的时候,不得损伤国家的、社会的、个人的利益和其他百姓的正当的自由和权益。该规定既为我国百姓明确了正当行使权益的界限,又为兴发平台网站判断权益滥用提供了法律依据。权益的使用是静态的权益被注入了人的意志后的结果。当权益被注入人的意志后,要么个人意志与社会一般意志相结合,不因人的特别而使权益呈现差别;要么是个人意志在社会一般意志外运动,因要求的特别而使权益超出社会一般意志所能容忍的限度。前一种状况是权益的正常使用,后一种状况是权益的滥施无度。“特别利益始终在真正地阻挡大众利益,这些特别利益的实践斗争使得通过以国家姿态出现的一般利益进行实践的干涉和约束成为必要。” ① 超出一般利益的特别利益是平易近主社会所无法容忍的利益,利用权益的手腕来满意自身利益而损伤大众利益和他人利益是法律所否定的,诉讼权益的滥用也属于其中的一种。我百姓事诉讼法第50条第3款规定:“当事人必须依法行使诉讼权益。”②日本一些学者以为:“诉讼权益的滥用是指违背当事人的信义,专门以损伤对方利益为目标而行使诉讼权益的行为。” 谷口安平教授以为:“诉讼法授予当事人及法院许多权益,但并不能保证这些权益本身都能按其规定的目标得以行使,像滥用躲避请求权以拖延诉讼就是滥用的典型。” ③

  有鉴于此,笔者以为,诉讼权益滥用可定义为:当事人为了维护其个人利益而违背诉讼目标,在诉讼权益行使历程中超越其权限范围,损伤他人正当权益的行为。诉讼权益滥用的组成要件有:

  (一)主体是正在行使诉讼权益确当事人。诉讼权益滥用与一般的违法行为不同。诉讼权益滥用的主体具有双重性,其前提是当事人正当享有诉讼权益。因此,诉讼权益滥用的主体起首是以正当者的身份出现,其次才是违法者。而一般的违法行为主体自始就是以违法者的面貌出现的。同时,诉讼权益滥用主体也与一般权益滥用的主体有区别,一般权益滥用的主体为一般主体而非诉讼当事人。

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  (二)主观方面是故意或不对。狭义的诉讼权益滥用在主观要件上仅指故意,因为诉讼权益的权限范围在法律上规定得较为具体。如申请躲避权,平易近事诉讼法第45条规定:审判人员有以下情形之一的,必须躲避,当事人有权用口头大概书面形式申请他们躲避:(1)是本案当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属;(2)与本案有利害关系;(3)与本案当事人有其他关系,能够影响对案件公正审理的。如果当事人明知没有以上情形而为了达到拖延诉讼的目标多次提出申请,便组成了滥用申请躲避权。此外,笔者以为,因不对所致的诉讼权益滥用虽然在主观上不具有损人利己的故意,但在客观上也会对国家、社会或他人的正当利益造成一定损伤,是诉讼权益的非正常行使,故将其纳入广义的诉讼权益滥用的范畴,以促使当事人更慎重地行使诉讼权益,更好地维护其正当权益。当然两者在应对措施上也应区别对待。

  (三)客体是国家、社会及他人的正当利益。正当利益包括程序利益和实体利益。因为权益具有利己的属性,因此任何权益的行使都不得歪曲其目标、使命和社会职能。诉讼权益设立的目标实践上是为了保证当事人通过诉讼手腕来寻求法律救济,从而保护其正当权益。如果当事人利用诉讼权益来维护其不法利益、无端缠讼,必然会打破单方的权能平衡,造成对国家和对方当事人的人力、财力的损伤。其实质是侵害国家和他人正当权益、破坏法定秩序的违法行为。

  (四)客观方面是行为人实施了侵害他人正当权益的诉讼行为。其实质是利用诉讼制度的不完善而实施的投机行为,具体表现为利用正当享有的诉讼权益以实现其不正当权益,最终损伤他人的正当权益。滥用诉讼权益行为一般可分为主动行为和消极行为。主动行为是指明知此行为已经超越了其权限范围,会给对方当事人造成损伤而故意行使其诉讼行为;消极行为是指在诉讼历程中应当实施的诉讼行为而消极地不实施。滥用诉讼利权的行为一般表现为主动行为。

  2、诉讼权益滥用的具体类型

  滥用诉讼是背离了诉讼机制设立的宗旨和目标而提起的诉讼。它破坏了平易近事诉讼所追求的公正、效率和效益的最基本价格目标,可以说是诉讼领域中的非常态现象,其表现形式多种多样,笔者将其概括为以下三种状况:

  (一)盲目行使诉讼权益。这类诉讼当事人把诉讼当作解决争议、维护自己正当权益的唯一手腕。碰着纠纷,不论大小难易,有无必要,一概轻率行使诉权,把司法解决纠纷的最后一道防线功能变成了唯一防线。如伉俪因家庭琐事拌嘴而冲动地提起离婚诉讼;邻里之间因为晾晒衣服滴水而互起争执闹上法庭。在美国,这种轻率诉讼的现象比较突出,以至于有人称之为“一场飓风般的好讼风暴”。其实这种轻率盲目标诉讼不仅虚耗了当事人的成本,也并非利于冲突纠纷的解决。解决社会冲突的方法和途径多种多样,通过诉讼程序解决冲突是一切解决社会冲突的方法中投入成本最多,是解决社会冲突的最终救济措施。如果什么纠纷都启动司法程序,必将造成司法资本的浪费,不利于司法的正常运转,不利于社会的稳定与和谐。这种动辄打官司上法庭的现象反应出纠纷发生后缺少理性的成本得得胜弊分析,也反应了对诉讼现象的顺从心理。

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  (二)不当行使诉讼权益。指当事人存在正当的诉讼需求,但在具体操作中缺少风险意识,在诉讼前没有履行应当的注意义务,对诉讼的一些具体问题熟习不清甚至错误,最终导致自己败诉从而正当权益得不到维护。这种不当诉讼虚耗了一定成本后又回到初始状态。不当诉讼确当事人虽然没有主观恶意,但因为其没有履行必要的注意义务而侵害了他人的正当权益,浪费了宝贵的司法资本,最终导致滥用诉讼。若有些当事人因为法律关系的把握不准或熟习错误,将不应当作为本案被告的主体作为被告起诉,必然引起被告不适格的问题;有些人没有原告的资历却错误地以原告的身份主张权益;另有一些当事人以没有法律依据的理由向法院起诉,如“亲吻权”、“同居权”、“悼念权”、“面貌权”等法律中未见的名词日益频繁地出现在起诉状中。

  (三)恶意行使诉讼权益。指当事人出于不良念头或目标,为实现其非法利益或使相对方蒙受侵害而提起诉讼。恶意诉讼主要有两种表现形式:1.故意伪造、编造证据大概明显没有证据而提供和虚构案件事实,试图通过诉讼损伤对方当事人的利益并使自己获得不正当利益而恶意行使诉讼权益。例如,债务人虚设一个债权人为原告,而债务人自己为被告,抢先在真正的债权人之前提起履行债务之诉。诉讼中,债务人通过提供虚假证据和自认等,使虚假原告胜诉,意图使真正债权人的债权无法实现。2.明知自己的主张不是事实或明显没有正当理由,但试图利用对自己有利的证据,对方证据不充分或失误等,故意扰乱视野,歪曲事实,使法官在认定事实时陷入误区,从而达到对方败诉、自己胜诉并获得非法利益的目标。比如,有的原告借媒体炒作名人之机,因某些启事将名人作为被告提起诉讼,待到名人迫不得已应诉时又撤诉,以致不明真相的社会公众对某位名人的品行怀疑使其名誉权受到损伤。恶意诉讼近几年愈演愈烈,在损伤他人正当权益及社会利益的同时,也严重损伤了国家的司法威望,因此是滥用诉讼现象中危害最大的一种。

  三、诉讼权益滥用的成因分析

  (一)诉讼制度的不完善为诉讼权益滥用提供了能够。平易近事诉讼是以保护当事人的诉讼权益为本位的,审判权的行使以保障当事人充分行使诉讼权益为宗旨。这一立法指导思惟本身是无可厚非的,符合平易近事诉讼的目标。1991年平易近事诉讼法的实施,从立法上基本否定了传统的职权主义模式,并不断地向当事人主义靠拢,法院的职权被弱化。然而,在实践历程中因为原有制度的影响,审判制度并没有得到改进。因此在平易近事诉讼法实施不久便掀起平易近事审判方法改革大潮,各地相应地作了“立审分离”、&ldqu

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